新形势下，着力提升学会综合能力思考
孙丽华 肖进源
[摘要]中央关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，为新形势下促进学会等社会组织参与社会管理指明了方向。能力建设是学会能否参与社会管理的关键，应着重从提升可持续发展、自我管理、开展活动、竞争力、社会参与等五个方面的能力，努力把学会建设成为具有学术影响力、社会公信力、会员凝聚力和自我发展能力的现代科技团体，为推动我省经济社会又好又快、更好更快发挥作用。
[关键词]新形势；提升；学会；能力建设。
一、学会工作面临的形势和任务
（一）形势
随着社会主义市场经济的深入推进和社会结构的深刻变化，努力提升社会组织建设水平，充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的协同作用，已经成为上至国家意识形态、下至公民社会实践的共识。党中央、国务院非常重视社会组织发展，首次将加强社会组织建设列入国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，要加强和创新社会管理，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用；要进一步加强和完善社会组织管理，明确社会组织管理和服务会员的社会责任，推动社会组织健康有序发展。中央政治局会议专题研究了加强和创新社会管理问题，明确指出要加强社会组织服务管理，提高社会管理科学化水平。党中央的一系列决策部署表明了社会组织建设工作对于加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，对新形势下促进社会组织参与社会管理指明了方向。因此，我们必须站在加强和创新社会管理的高度，充分认识加强社会组织建设的重要作用，通过不断提升学会能力建设，积极创造条件，打造服务品牌，参与社会管理创新。
（二）任务
近年来，我国科技投入持续大幅增加，科技创新的条件和环境持续改善，为学会充分发挥作用提供了更加广阔的舞台。同时，学会面临在新形势下创新发展的新任务。
1、以加强学术建设为重点，着力提升学会服务创新的能力。学会要着力打造学术交流精品，开展高水平的学术交流活动，推出原始创新性成果，在推动以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系的建立和推进原创性创新工作的基础研究上有所作为。
2、以积极承接社会化服务职能为突破口，着力提升学会服务社会和政府的能力。积极参与科技管理体制改革，广泛开展科学普及活动，主动承担政府转移的部分社会化服务职能，认真开展决策咨询。
3、以服务创新人才的成长提高为抓手，着力提升学会服务科技工作者的能力。大力发现培养人才，大力举荐人才，大力凝聚人才。
4、以体制机制创新为动力，着力提升学会自主发展能力。着力加强学会党建工作，积极推进管理体制和工作机制创新，切实加强学会办事机构建设。
二、立足实际 开拓创新,着力提升学会综合能力
立足实际 开拓创新,着力从提升学会可持续发展、自我管理、开展活动、竞争力、社会参与五个方面的能力，有效实施学会的发展战略、使命和目标，为社会提供有效的服务。结合科健协会发展实际，我们提出在增强服务能力、解决现实问题、鼓励理论创新、完善工作机制上下功夫，为科健协会的进一步发展注入了新的活力。
（一）可持续发展能力。
可持续发展能力是学会的生存能力，这是学会能力建设的首要任务。一个学会必须要能维持正常的、持续的运转，具备一定的生存能力，有了这一前提，才能谈到其它方面的能力建设以及作用发挥。决定学会可持续发展能力的主要有以下几点：
1、资金筹集。充足的资金来源是确保学会赖以生存和可持续发展的必要条件和保证。从实际情况看，资金筹集问题成了制约学会发展的****瓶颈。当前各级学会面临的主要问题，关键在于学会自身不适应市场经济和体制改革的发展要求，缺乏造血功能，这是我们必须冲破的瓶颈。各级学会应当充分认识到自己的职责和庄严使命，坚定信心，解放思想，转变观念，抓住机遇，积极探索，努力实践，主动适应市场经济的要求。学会要求生存、谋发展，就要投入到市场经济的发展环境之中，创新工作思路，培育造血功能，在改革中求发展，在发展中搞改革，这是学会能力建设的惟一出路。
2、战略思路。我会总结过去的经验，明确提出协会发展战略和工作思路，围绕“三化一基”（协会管理规范化、学术交流市场化、科普活动社会化、加强协会基础工作）的发展战略，创新协会工作思路，推动协会工作上新台阶；发展思路就是要坚持以会员为本，树立学术权威，促进学科发展，把协会做优做强做响做靓。
3、创新。创新是学会生存发展之本。创新是向社会显示自己的作用，促进自我可持续发展的重要手段和措施。从某种程度上说，创新决定了一个社会组织能够走多远。首先，社会组织应学会科学配置有限资源，集中力量于优势领域，创造和推出一批精品服务项目，扩大社会影响。其次，要注意开辟新的服务领域，要充分发挥自身独特优势，探索服务的新形式、新手段、新途径，扩大服务范围。
（二）自我管理能力
学会自我管理能力主要包括3个方面：
1、制度建设。从学会实践效果看，活动经常、社会效益好，在当地某一领域有较大影响的学会，都是内部制度较为完善的组织。首先是学会要建立健全以章程为核心的各项内部制度极其重要。章程是一个社会组织的“小宪法”，是学会的行为准则和行动指南，如会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长会等会议制度、议事规则，财务管理制度，分支机构的管理规定，等等。能否长久地坚持好各项制度，对学会来说是一个长期的任务。
2、民主建设。要促进形成充满生机与活力的协会决策机制，应遵循以下原则：一是必须坚持科学决策和民主办会的宗旨。科学决策体现在决定协会重大活动事项都要建立在尊重协会实际、尊重客观规律、尊重必要的民主程序的基础之上。民主办会包括民主决定和办理协会一切事务、民主理财、发挥理事会一班人的作用、遵守协会章程、尊重会员权力与义务等。只有这样，协会活动才有扎实的科学基础、组织基础、民主基础和会员思想基础。二是充分体现会员为主体的方针，紧紧依靠会员办会。即协会的一切活动都要充分考虑会员是否有要求、有热情参与，要把竭诚鼓励会员干事业，鼎力支持会员干成事业，热情帮助会员干好事业，推动形成自主创新源泉的涌流、创造活力竞相迸发的生动局面，以及维护会员合法权益、完善利益表达机制、尊重个性特点和思维方式、加强人文关怀和心理疏导等作为协会开展活动的出发点和落脚点。三是做好建“家”的工作。协会是会员之家，要有凝聚力、战斗力，就要有对会员的吸引力、号召力。这就要求协会的领导班子一方面要善于通过各种途径或举办联谊会、恳谈会等活动，增进与会员的联系与了解，关心和爱护会员，做好为会员服务的所有工作，使广大会员切身体验到“家”的温馨。
3、诚信建设。增强工作透明度，健全监督约束机制；加强内部管理，坚持财务审计制度，年度须向理事会作财务报告，主动接受登记管理部门和业务主管单位等外部监督，强化自我约束，从而提高自律管理能力。
（三）开展活动能力。
结合学会实际和发展需要，围绕中心、服务大局。交流成果、获取信息、提升造诣、施展才华是科技工作者本身的内在要求。因此，应把学术交流作为协会活动的主要形式，定期组织会员针对本行业或本协会发展需要以及社会热点、难点问题，开展自主创新、课题调研、科研攻关和论文研讨。科学传播、科技普及、成果推广与应用是协会服务经济社会的主要途径。
1、领导能力要素。首先，学会负责人要精于业务、经验丰富、有较高的业内声望，具备较强的宏观决策、处理问题和凝聚内部人心的能力。其次，要有一个良性运转的领导机构。关键是要完善以理事会为核心的决策组织。兵不在多在于精，真正发挥理事会的统筹谋划和决策领导作用。另外，还要注重发挥办事机构秘书处的职能作用，保证决策和领导意图的贯彻落实。
2、协调能力要素。学会的各项活动能否顺利开展和实施，涉及到处理方方面面的关系，这是开展活动能力高低的重要标志，也是学会能力建设的重要内容。分析学会所处的环境，大概有内部和外部两大方面的关系需要协调。就内部而言，主要是协调领导层与执行层之间的关系，协调各办事机构、实体机构之间的关系，协调单位会员、个人会员之间的关系等，这是协调能力要素的主要方面。学会的协调能力越强，其内部动员能力也就很强，其会员对日常活动的参与率也就会很高。就外部关系而言，主要是协调与业务主管单位、登记管理机关之间的关系，协调与兄弟社会组织之间的关系，协调与政府等其它部门之间的关系等。
3、服务能力要素。学会的基础是服务，其中包括对内部成员和社会成员的服务。服务是学会的宗旨，也是学会存在的理由和应负的社会责任。争取政府部门的服务转移和委托职能，是学会在能力建设中突破瓶颈的重要方面与主要内容，也是学会发展水平的一个标志。必须指出的是，学会争取政府服务职能，是为了体现学会的价值，发挥学会的作用，搞活学会的工作。一方面，学会通过争取政府服务职能是为了更好地为党和政府的中心工作服务，为经济建设服务。另一方面，通过履行政府部门委托转移的服务职能，为广大会员和科技工作者建立施展才干的平台，更好地为会员服务。与此同时，学会通过履行职能也能够获得合理的收入，取得稳定的经费来源。因此，不能把争取政府职能单纯地看成是解决学会自身活动经费的一种手段。
（四）竞争能力
积极主动的竞争力，是学会能力建设的组成部分。一个成熟的学会，应该与时俱进。只有不断巩固和扩大工作基础，丰富开发学会资源，改进办会方式，优化学会形象，才能形成与其他组织竞争较量的能力。提高学会竞争能力有赖于以下几个方面：
1、人才培养。拥有高素质、专业化的人力资源是保证学会竞争能力的关键。首先，要实现学会专职工作人员职业化。学会专职工作人员包括秘书长、副秘书长、会计、文秘、项目管理者等工作人员。职业化有两个方面的含义，其一、在市场经济条件下对其采取聘任制；其二、受聘人员要按照有关决议和约定去履行责任。学会应有计划、有步骤地推进学会专职工作人员的职业化发展进程。其次是完善专职工作人员的相应保障政策。第三要有效利用志愿者资源。借鉴发达国家非营利组织的成功经验，把志愿者充实到学会工作人员队伍，使之成为解决学会人力资源问题的出路之一。
2、坚持“为人为本”。协会是科技工作者之家，协会大家庭的成员应是人人平等的，协会干部应以协会普通一员的身份诚心诚意与广大会员沟通，全心全意地为广大会员服务，做好协会各项工作。“以人为本”的理念是协会改革发展的思想道德基础，落实“以人为本”的精神，在协会还有很多工作要做，只有调动广大会员同心干，心往一处想，劲往一处使，协会前途才会蒸蒸日上，协会事业才能做大做强，效果才会又响有靓。
3、合作精神。学会组织之间的合作，相互支持，有利于整合资源，增强自身的竞争能力。在市场经济条件下，学会之间既有合作又有竞争，是相争与相补的关系，良性竞争是建立在合作基础上的。此外，学会还要建立与政府部门、国际组织以及社会公众的合作，在这样的合作中不仅可以使学会学习到很多与市场经济相适应的经验，还能为自己创造更多的发展机会。学会要按照市场经济的要求，积极借鉴国内外社会组织的成功经验，“取人之长，补已之短”，根据自身特点，明确自身定位，积累和提高竞争能力。
（五）社会参与能力。
学会的社会参与能力体现在3个方面：
1、调查研究。学会要想在一个领域有自己的话语权，必须拿出有价值、有思想、有观点的东西来，调研就是一个有效途径。要深入行业、深入会员、深入企业搞调研，才能提出有决策参考价值的成果。
2、有效干预。学会要能主动、及时地把会员的呼声、建议反馈给政府部门，提高政府决策的民主化水平，进而影响或者促动政府的政策走向。
3、品牌经营。通过品牌活动进行社会参与是提高学会影响力和自身形象的一个有效方式。社会组织的品牌实际上就是要以长远的战略眼光把自己的活动做成系统工程、做成精品工程，从而扩大影响、提升信誉度。有品牌的学会更有生命力学会要注重经营、培育自己的品牌，借助品牌优势提高自己的社会参与能力。
多年来，我会在办会、科普等工作中形成和发展了一系列有广泛生命力和影响力的工作品牌，如科技论坛、学术报告会、优秀论文评选等活动是科健协会工作优势所在，特色所在，很有品牌的影响力。如我会连续两届举办贵州省健康儿童大赛，打造了关爱儿童身心健康，促进儿童健康成长的品牌，得到教育、卫生、食药监等政府工作部门和文联、关心下一代工作委员会的支持与合作，吸引了更多的人投入到关爱儿童身心健康的事业中来，从而促进儿童全面发展，促进社会更加和谐，使该项大赛活动成为协会的一大品牌和亮点，同时提升了协会的社会公信力。这些品牌工作我们一定要抓好，同时要不断总结经验、坚持不懈、不断提高，要在深化内涵和扩大履盖面上下功夫。
主要参考文献：
[1]肖兵《湖南省学会能力建设调研报告》科技社团的实践与探索 2011
[2]张成军《加强和创新社会管理背景下提升社会组织建设水平的几点思考》社团管理研究 2011
[3]肖进源《以科学发展观统领贵州省科学与健康协会发展思考》科学健康网，2010。
[4]陈希《在中国科协学会工作会议的讲话》2012
作者简介： 孙丽华，贵州省科学与健康协会常务副会长兼秘书长 电话：6892416邮箱：41749416@qq.com 。肖进源，贵州省科学与健康协会执行会长，研究员。电话：18984162985，邮箱：791381702@qq.com 地址：贵州省政府大院9号楼4楼16号0