两江新区,重庆精耕的内陆开发开放国家“试验田”。6月18日,新区迎来新一批重点项目签约,总投资达551亿元的43个重大项目落户新区。 今年1至5月,新区规模以上工业总产值、固定资产投资、进出口总额同比增长29.0%、22.7%、102.7%。
激荡起这些耀眼数字的,是“两江”全面深化改革的浪花。
一个部门管市场
——深化改革,催生发展动力与市场活力
6月17日,重庆海扶医疗科技股份有限公司知识产权部经理陈建平来到新区政务中心,发现她要找的“食品药品监督”窗口不见了。一问方知,新区工商、质监和食药监3个分局整合成一个市场和质量监管局,新窗口正好当天“开张”。
陈建平办理医疗器械企业经营范围变更,原需先到食药监局办新经营许可证,再到工商局办新营业执照,如变更地址还得到质监局办新组织机构代码证,“现在一个窗口搞定,省时省事省心!”
整合后,科室砍掉50%,人员60%充实基层,原分散在各业务科室的所有审批权一股脑划转审批科。一个印章管审批,一个部门管市场。
深化改革,催生发展动力与市场活力。今年新区已明确8方面40项改革措施,重点在金融、科技创新等16个领域推动深化改革。如今新区政务中心审批办理时间较法定时限提速86%以上;今年1—4月,新区新增各类市场主体同比上升62.7%。
家门口淘进口货
——开放度有多大,发展空间就有多大
重庆保税商品展示交易中心内,近4000种进口商品,涵盖酒类、食品、化妆品和汽车等,既批发也零售,不少商品比外面便宜两三成。
这里看上去和普通商场差别不大,却独具优势。进口商品可先保税展示,再根据实际订单分批报关出区,降低了全部报关的资金成本。重庆优传供应链有限公司进口了3.1万瓶红酒,全部清关完税需缴35万元关税。公司先期报关8600瓶缴税8.5万元,多了26.5万元流动资金。商品报关后直接面对消费者,省去层层经销环节,省下的成本都可向消费者让利。
保税港区进出口商品贸易有限公司总经理艾卿说,下一步将实施“先销后税、分送集报”,向海关提供担保,先行出区销售,再定期集中报关纳税。
开放度有多大,发展空间就有多大。重庆以新区为重点,推出系列开放创新举措,推动渝新欧铁路口岸建设运行,促进互联网云计算大数据产业集群化发展,实施跨境结算和投融资便利化。
通用飞机“两江造”
——高标准布局,与全球同步推动产业升级
“自己动手造飞机,圆了多年的梦。”重庆通用飞机工业有限公司制造工程部经理刘洪波学的是飞机设计,前些年却一直在搞汽车,获悉新区布局直升机制造产业,他立马投身这一领域。
新区航空产业园生产基地,刘洪波和同事正进行恩斯特龙直升机整机装配。武汉的买主、屯仓通航总经理蔡惠明订了8架恩斯特龙机型,“以前去美国买,现在到重庆买,配件和技术支持更顺畅。”
新区地处内陆,是继续搞传统过剩产业,快速垒产值;还是高标准布局,与全球同步推动产业转型升级?新区坚定地选择了后者。用管委会常务副主任汤宗伟的话说,就是“把准‘新型’方向,加快建设现代产业高地”。
借力低空空域管理改革试点,新区成功引进瑞士皮拉图斯建设中国总部;重庆直投公司收购美国恩斯特龙直升机实现“两江造”;中国民用航空飞行学院等入驻并开始招生……未来,这里将打造通航产业集群。
新区的汽车、电子信息、云计算、机器人、航空、生物医药等产业全面发力,已初步构建起具有国际竞争力的产业框架。
(原载2014年6月21日《人民日报》)人民日报记者 王建新 崔佳 李坚